Как нам обустроить район

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

10 февраля во Владимирском филиале Российской академии народного хозяйства  и  государственной службы (РАНХиГС) состоялось обсуждение  проекта нового закона о местном самоуправлении

В нем приняли участие заместители председателя Законодательного Собрания области Вячеслав Картухин и Роман Кавинов, председатель Ассоциации муниципальных образований Владимирской области, глава округа Муром Евгений Рычков, руководители ОМСУ,  представители обладминистрации и преподаватели РАНХиГС.

Собинский район представлял глава администрации Александр Разов, который изложил свое видение необходимых перемен на муниципальном уровне.

По его мнению, руководствоваться в вопросах управления муниципалитетами необходимо соблюдая три главных принципа. Во-первых, все что предпринимает местная власть должно идти на пользу жителям в их интересах. Во-вторых, все действия должны исходить от экономической целесообразности. И в-третьих, во главе любых решений должен быть здравый смысл, а не популизм и пустые политические амбиции.

Поясним все это на примере нашего района, с цифрами, с фактами и для наглядности проиллюстрируем. Всего в районе проживает 51,6 тысячи человек, к сожалению, население убывает в среднем на 700, а в два «ковидных» на 1000 человек в год. Количество муниципалитетов при этом остается прежним, их у нас 13: район, 3 городских поселения и 9 сельских. В каждом поселении по Совету народных депутатов, всего в них насчитывается 153 народных избранника, или по одному на 338 избирателей. К слову, во Владимире на 357 жителей всего 25 депутатов. И они, судя по всему, справляются.

Ну и, естественно, у нас тринадцать администраций, в которых работает 108 муниципальных служащих и 188 работников так называемых МКУ, по сути, тоже управленцев.

Подробные данные - во сколько нам обходится управленческий аппарат и каковы доходы бюджетов - представлены в таблице 1. Напомню читателям, большинство из которых налогоплательщики, мы не заглядываем в «чужой карман», а анализируем наш с вами общий кошелек, то есть бюджет.

Итак, исходя из этих данных: четыре поселения тратят на содержание администраций больше, чем сами зарабатывают, пять - больше половины своих доходов и лишь четыре - меньше 50 процентов. Выигрышно на этом фоне выглядит район с 13-ью процентами, но у него и бюджет больше, и реорганизация, которую провел Александр Разов в 2016 году, дала свой результат (рисунок 2), позволив направить экономию на общественно полезные цели.

Продолжая тему экономических издержек, подойдем к новой схеме, которую проект нового закона о местном самоуправлении предлагает вводить уже с нового года. Если останется одна администрация и один Совет народных депутатов на весь район, то экономия может составить до 155 миллионов рублей в год. На какие цели их можно потратить во благо жителей можно для примера увидеть на рисунке 3.

Теперь перейдем к критике и сомнениям, которые звучат от противников изменений. «Вы отдаляете власть от народа», - заявляют они. Ну, во-первых, район у нас не с сибирскими размерами, вертолет не нужен, из самого отдаленного уголка можно за час до райцентра добраться, дороги в порядок привели, автобусное сообщение регулярное. Да и что толку, если вы до сельсовета доберетесь. если проблема серьезная, то ее все равно без вышестоящего муниципалитета не решить. Зачем эта демократия без денег, для пустых разговоров и пересылки жалоб. Да и интернет всем в помощь, сейчас по нему запрос хоть в Кремль можно направить, а на острые темы в соцсетях реакция порой быстрей, чем от многостраничной челобитной. Всякие справки сейчас тоже отменили, а если кто у вас их требует по-старинке, смело посылайте этого чиновника на три буквы, в СМВ – систему межведомственного взаимодействия. Там все обо всех уже написано и утверждено. Коммуникации между жителями и властью сейчас многократно упростились, на телеге в райком уже никто сутками не добирается. Время другое, поэтому и организация управления должна меняться. Чем меньше людей стоит в цепочке принятия решения, тем быстрее оно принимается. Время экономится, а значит, и наши деньги.

Недавно о народовластии решили вспомнить коммунисты. Внесли в ЗС проект о всенародных выборах глав. Вообще, кто помоложе, наверное, может и поверить в их искренность. Но вот лично я, знающий ту систему не понаслышке, очень этому удивился. Да они же первые извратили само понятие этой процедуры. Кандидат был всегда один, а голосовали за него 99 из 99-ти пришедших на выборы. И сейчас, конечно, все далеко от идеала, но кто бы уж учил!

Кстати, про выборы. Посмотрите на процент явки на выборах (таб. 4 и 5), если президента мы еще выбираем большинством, то местную власть практически игнорируем. Пятнадцать процентов от общего количества избирателей проголосовало - и ты уже глава, а на депутата и пяти хватит. Ну и где здесь всенародное волеизъявление? Получается большинство либо против, либо безразлично.

Сколько из нас знает фамилию своего местного депутата и чем он занимается?

И порой с такой системой у руля муниципалитета оказываются такие кадры, которых при той же советской власти и баней бы заведовать не поставили. Вот здесь у прежней кадровой, если быть до конца справедливым, поучиться можно. При советском строе карьерный рост руководителя строился грамотно и поступательно, чуть ли не со школьной скамьи. Надо было образование получить, зарекомендовать себя, в армии послужить, на фабрике–заводе поработать. А сейчас одел комсомольский значок, слил в интернет пару роликов со съемками помоек, обозвал всех походя и можно двигать во власть, учить всех жизни.

Сейчас, правда, и другой перекос есть. «Сынки» некоторых чиновников вдруг очень «талантливыми» оказываются, сразу гендиректорами становятся в госструктурах. Может, конечно, и есть среди них толковые, но чаще это редкость чем правило. Словом, есть над чем работать.

 

Владимир ЗОТОВ

(Благодарим администрацию Собинского района и лично Е. В. Андрееву за предоставленную  инфографику.)

 


Когда верстался номер

На днях еще один «фокус»  выкинула группа депутатов в Ставрово. Они собрали комиссию и решили выдвинуть инициативу о всенародных выборах главы поселка. Хоть бы предыдущий номер «Доверия» прочитали. Куда выбирать-то? Ясно же прописано в проекте закона, что ни депутатов, ни главы в Ставрове не предполагается. Нынешние свой положенный срок отработают и все, «лавочка» закрыта. Избирайтесь в районный Совет от Ставрово или на главу, никто не запрещает.

Замысел этих горе-политиков, конечно, понятен. Погреметь, как пустое ведро, заработать дешевый авторитет, глядишь, власть дрогнет и «упадет» к ним в ноги. Изберутся они в мэры и будут еще пять лет бить баклуши за приличную зарплату, уже даже без сегодняшних полномочий и тем более бюджета. А район им бассейн построит, дороги отремонтирует и мясоперерабатывающий комбинат откроет.

Все объединятся, а Ставрово останется без проектов, средств на развитие, но зато самостоятельным и с мэром, избранным 10-ью процентами. Только вот вопрос - а ставровцам это надо. У поселка были лучшие времена, когда работал в полном объеме завод АТО и, по сути, командовал всем его директор. И жильем, и стадионом, и садиками с ЖКХ. А мэр, или председатель, трудился на общественных началах. Ну и когда порядка больше было и благоустройства? Спросите у старожилов. То же самое и в Собинке, и в Лакинске. Вся социалка висела на них, она же, в числе прочих объективных и субъективных причин, на дно и утянула. Но эта тема для другого большого разговора.

Сейчас речь идет о том, чтобы извлечь уроки и не повторять старых ошибок. Вопрос рачительного распределения бюджета, сокращения расходов, которые напрямую не влияют на жизнь людей и могут быть направлены на действительно важные для жителей проблемы, необходимо решать. Без компанейщины и аврала, но настойчиво и последовательно.

 

Прочитано 638 раз

Галерея изображений

Смотреть встроенную онлайн галерею в:
https://doverie33.info/index.php/novosti/item/1966-kak-nam-obustroit-rajon#sigProId26535aca3a
Другие материалы в этой категории: « Весенний паводок Деньги или льготы »