Редакция «Доверия» вместе со своими читателями  пыталась найти ответ на вопрос: почему с начала года льготники не могут получить лекарства в аптеке «Медилон»?

В частности, земляки жаловались на несвоевременное обеспечение инсулином. В попытке найти ответственного за сбой поставки больные и их родственники обвиняли конкретных представителей местного здравоохранения – завполиклиникой Марину Ботнарь и бывшего главврача Андрея Лазарева. И несмотря на разъяснения журналистов «Доверия», что названные люди не влияют на политику закупок и поставок льготных лекарств, местные врачи все равно стали мишенями народного гнева.

В желании найти концы инсулиновой истории журналисты «Доверия» обращались за комментариями к специалистам Собинской РБ. Те признавали наличие проблемы, но объясняли: они не в силах изменить критическую ситуацию, не имеют рычагов влияния на политику формирования закупок лекарственных средств. Медики сетовали, что все жалобы от населения стекаются к ним, в районную больницу, что истерзанные бесплодными попытками достать положенное лекарственное средство больные не верят в непричастность местных врачей и не желают понимать, что льготные лекарства – не их зона ответственности. С начала года сложившаяся в сфере льготных лекарств ситуация только способствовала нагнетанию напряженности в местном здравоохранении, и без того не очень здоровом.

И только активистам  проекта ОНФ «За честные закупки» удалось распутать гордиев узел «льготных» проблем. В рамках мониторинга закупок они обнаружили несостоявшиеся закупки на поставку лекарств во Владимирской области. Так, на закупки лекарственного препарата «инсулин­изофан человеческий генноинженерный» для больных сахарным диабетом не было подано ни одной заявки. По мнению экспертов Народного фронта, причиной несостоявшихся торгов стало введение референтных цен. ОНФ обратился в Администрацию президента с просьбой принять срочные меры, чтобы не допустить роста количества несостоявшихся процедур.

Так что же такое «референтные цены» и каким образом они поставили под угрозу льготное обеспечение? Итак, просто о сложном. Понятие «референтная цена» появилось вместе с законом о закупках. Референтная ­ это не реальная цена продукта, а предположительная или средняя, сформированная путем сравнения разных рыночных цен продукта. С 1 января 2019 года вступили в силу нормы федерального приказа № 871н об обязательном использовании референтной цены при госзакупках. Но запущенная 1 января система референтных цен не была апробирована и привела к еще большему ухудшению ситуации с льготными лекарствами.

Конкретно во Владимирской области 31 января 2019 года был объявлен электронный аукцион на поставку вещества «инсулин­изофан человеческий генноинженерный» для больных сахарным диабетом. Начальная максимальная цена контракта ­ 2,9 млн. рублей. Эта цена была установлена на основании референтной цены и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 871н. (Название у него длинное ­ «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения».) Но навязанная приказом № 871н референтная цена ­ 2,9 миллиона ­ оказалась слишком низкой для потенциальных продавцов инсулина. И простаков не нашлось ­ продать лекарство департаменту здравоохранения Владимирской области так дешево никто не захотел. В итоге аукцион не состоялся из­за отсутствия заявок. А льготники всей области (и Собинского района в том числе) инсулин не получили.

Горе­специалисты, которые состряпали новые нормы министерского приказа и ввели в систему закупок лекарственных средств референтные цены, видно, хотели как лучше, а получилось у них как всегда. В результате пострадали люди, жители нашего района, жители нашей большой страны. «Мы уже получили ряд сигналов о срывах аукционов на поставку лекарств, ­ отметил координатор проекта ОНФ «За честные закупки», депутат Госдумы Антон Гетта. ­ Своевременно не закупленные лекарства могут повлечь за собой необратимые последствия для жизни людей. Мы обратились в Контрольное управление президента Российской Федерации и Минздрав России с просьбой принять срочные меры по недопущению роста количества несостоявшихся процедур».

Эксперты проекта ОНФ «За честные закупки» считают, что порядок определения цены согласно приказу не способствует увеличению конкуренции на закупках. Мало того, новый порядок ставит под вопрос своевременное обеспечение лекарствами пациентов. Ранее, до вступления в силу приказа № 871н, начальная максимальная цена контракта определялась заказчиками самостоятельно путем вычисления стоимости по аналогичным закупкам или по запросам коммерческих предложений. Внедрение же единого порядка обоснования начальной цены контракта существенно осложнило работу заказчиков, а также привело к росту несостоявшихся закупок.

Позиция ОНФ озвучена, нам остается ждать изменений в порядке формирования госзаказов.

По материалам пресс­службы ОНФ,

Наталья КОМАРОВА.

Фото из открытых интернет­источников.