Обострение проблем на рынке пассажирских перевозок в нескольких районах Владимирской области и массовое недовольство граждан стали причиной рассмотрения этого вопроса на февральском заседании Законодательного Собрания.
28 февраля состоялось очередное заседание Законодательного Собрания. Главной темой стало обсуждение вопроса о пассажирских перевозках. В связи с многочисленными обращениями жителей Владимирской области вице-спикер Дмитрий Рожков подготовил запрос на имя губернатора о транспортном обслуживании населения, в том числе на межмуниципальных маршрутах. Представители органов местного самоуправления опасаются ухудшения ситуации, а граждане и автоперевозчики уже приводят в соцсетях, областных и районных СМИ примеры разрушения отлаженной системы транспортного сообщения.
Так, во Владимир из Радужного на работу, учебу и лечение ежедневно выезжают 3500 жителей, из них 1500 - на автобусах местного МУП «АТП». Это предприятие обслуживает маршрут № 115 «Владимир - Радужный» более пятнадцати лет. По договору с областным департаментом транспорта и дорожного хозяйства АТП должно обеспечивать 56 ежедневных рейсов. Их осуществляют 8 автобусов, из них 7 - большого класса и 1 среднего класса. И вдруг, не дожидаясь срока окончания договора (до 01.07.2020), не уведомив ни перевозчика, ни администрацию ЗАТО г. Радужный, департамент изменил характеристики подвижного состава. Теперь все 8 автобусов должны быть среднего класса, что уменьшает количество перевозимых горожан. А это однозначно не соответствует потребностям радужан, особенно на рейсах в час-пик. Директор департамента транспорта и дорожного хозяйства Алексей Косилов заявил, что жалоб и обращений из Радужного к нему не поступало. В противовес его словам представители ЗАТО тут же выразили готовность предоставить обширную переписку с департаментом.
Критическая ситуация сложилась и в сфере перевозки пассажиров в Судогодском районе. Одна из причин – все та же замена транспортного состава автобусами меньшей вместимости.
Предметом массовых жалоб и обращений стало намерение ГУП «Владимирский автовокзал» изменить механизм оплаты своих услуг.
Перевозчики считают, что это приведет к росту соответствующих затрат от 100 до 3000%, не учтенному в тарифе. Данное решение было также принято без учета общего мнения пассажироперевозчиков Владимирской области. Без обсуждения с ними и органами МСУ в регионе был изменен и реестр маршрутов.
На заседание Заксобрания был приглашен представитель ассоциации перевозчиков - директор ООО «Альянс-Авто плюс», депутат Собинского райсовета и член общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе Владимир Князев. Он занимается пассажирскими перевозками более 20 лет. Князев заявил, что изменение «правил игры» для пассажирских перевозчиков в регионе происходит слишком быстро, необоснованно и более того - с нарушением федерального законодательства.
В июле 2019 года резко ухудшилось перечисление денежных средств за проданные через кассы автовокзалов билеты. Солидарные с Князевым коллеги считают, что это делалось умышленно: на фоне неплатежей у предприятий образовались задолженности по кредитным, налоговым и иным финансовым обязательствам. Это ограничивало их доступ к участию в конкурсах на право осуществления регулярных пассажироперевозок.
Департаментом были изменены и приоритетные требования к участникам конкурсов. Главными стали второстепенные критерии, связанные с техническими характеристиками транспорта (электронное табло, звуковой информатор, класс видеорегистратора и другие). Между тем в законе от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров» приоритетными названы другие требования - обеспечение безаварийности и наличие опыта работы. Поэтому Князев и сомневается в законности проведенных изменений.
Он настаивает на том, что новые требования сформированы под конкретные фирмы: «В один момент половина компаний, давно и успешно работавших на рынке пассажирских перевозок, оказались не соответствующими новым требованиям. Зато нашлись те, кто якобы чисто случайно и вовремя закупил нужную технику. На наш взгляд, происходит ухудшение жизни той части общества, которая пользуется услугами общественного транспорта. Потребуйте ответа от исполнительной власти, на каком основании и в чьих интересах это происходит», - обратился к депутатам перевозчик. В этом с ним солидарен и директор МУП «АТП» Вадим Лушин, который также выступил на заседании ЗС.
21 февраля в «Альянс-Авто плюс» поступило уведомление от заместителя директора департамента Павла Левина об одностороннем расторжении договора, срок действия которого – до конца текущего года. Владимир Князев считает, что его целенаправленно выдавливают с рынка – как активного «несогласного» и как сильного конкурента. Но больше всего его расстроило то, что из-за расторжения контракта он не может сократить работников так, как это положено по Трудовому кодексу, а среди них – много лиц предпенсионного возраста.
Директор департамента транспорта и дорожного хозяйства Алексей Косилов считает, что все действия его ведомства осуществляются в рамках закона, а оппонируют те перевозчики, которые годами не заботились об обновлении парка автотехники и поэтому требуют отдать им привычные маршруты безосновательно. Депутаты не согласились: «Аргумент «мы здесь живем» - это очень серьезное основание для людей!»
Подытоживая, председатель Законодательного Собрания Владимир Киселев, сказал:
«В любых переменах главное – чтобы граждане были довольны.
Если мы реформируем хорошо работающую систему, а гражданам это не нравится, то либо эти перемены вообще неправильные, либо кто-то просто не умеет разговаривать с людьми и объяснять, что действует к лучшему. В любом случае депутаты не могут стоять в стороне!»
Убедительным большинством голосов обращение Дмитрия Рожкова признано депутатским запросом. А это значит – что оно направлено губернатору от имени всего Заксобрания, и ответ по существу должен поступить в течение 15 суток.
Также на февральском заседании Законодательного Собрания депутаты заслушали и обсудили отчет Счетной палаты Владимирской области о работе за 2019 год и приняли ряд областных законов. В их числе – об индексации вознаграждения, причитающегося приемным родителям и патронатным воспитателям, которые воспитывают более 1200 сирот.
Пресс-служба ЗС ВО
