Государственная Дума РФ разрешила гражданам для личных целей заготавливать хворост, валежник и сухостой. Так называемый «закон о сборе валежника в лесу» 2018 года принят в третьем чтении. 18 апреля его подписал Президент РФ Владимир Путин. Новые правила после соблюдения всех необходимых формальностей вступили в силу 1 января 2019 года.
История закона о валежнике
Граждане этого закона ждали много лет, искренне не понимали, почему гниющие в лесу поваленные деревья и даже их части нельзя свободно собирать и использовать для личных целей. Люди обращались в законодательные и исполнительные органы государственной власти с просьбой изменить ситуацию. Именно это и отражено в пояснительной записке к законопроекту. Лесной кодекс РФ относительно сухостоя и валежника содержал пробел, который необходимо было устранить, так как на практике применения норм закона вызывало многочисленные вопросы.
На законодательном уровне валежником озаботились еще в 2015 году. Но тогда не получилось согласовать предлоги и термины. С той редакцией поправок под видом валежника могли бы бесплатно заготавливать и вывозить живые деревья.
Второй раз законопроект о валежнике появился два года назад. Его внесли три депутата, но правительство, аппарат Госдумы и комитет по природным ресурсам снова выдали отрицательные заключения. Определение валежника опять оказалось недостаточно точным. Законопроект в той редакции тоже отклонили.
К валежнику вернулись в третий раз, но с принципиально другим подходом. Если сначала его предлагали бесплатно заготавливать как древесину, то теперь решили отнести к недревесным ресурсам.
Что сие значит?
За разъяснениями по Закону о сборе валежника и термину «недревесные ресурсы» редакция обратилась в ГКУ ВО Собинское лесничество. Вот какой комментарий дала инженер по охране и защите леса О. Е. Ковба:
Федеральным Законом от 18.04.2018 года № 77ФЗ внесены изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми к числу недревесных лесных ресурсов отнесен валежник.
В целях реализации положений Закона о валежнике Законодательным Собранием Владимирской области 21 сентября прошлого года внесены изменения в Закон Владимирской области от 11.12.2007 г. № 180ОЗ «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд на территории Владимирской области». Указанным Законом определено, что сбор валежника (стволов отмерших деревьев и(или) их частей, лежащих на земле) разрешается круглогодично в лесах любого целевого назначения.
А Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.07.2018 г. № 325 установлены определения «валежник» и «сбор валежника», а также срок заготовки валежника. Также Приказом установлено, что при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками, в местах проведения лесосечных работ, и образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале.
Заготовка валежника осуществляется в течение всего года и подразумевает исключительно его сбор, следовательно, использование рубящих и иных инструментов может быть рассмотрено как нарушение действующего законодательства.
Что изменится
для граждан?
Итак, Закон о свободном сборе валежника наконецто разрешил бесплатный сбор данного ресурса гражданами без получения какихлибо разрешений и заключения какихлибо гражданских договоров. При этом граждане могут не опасаться привлечения к ответственности.
А ведь несколько лет назад Рослесхоз в письме от 25.02.2016 г. рекомендовал органам управления лесами в субъектах Федерации рассматривать присвоение буреломных, снеговальных и ветровальных деревьев как хищение. То есть, за такие действия граждан в зависимости от объема «похищенного» могли привлечь к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ или к уголовной ответственности по ст. 158 УК РФ. Таким образом, принятие данных поправок к Лесному кодексу означает устранение пробелов в законодательстве, что, по всей видимости, благоприятно повлияет на практику правоприменения.
Закон пыталась понять
Наталья КОМАРОВА.
